无医师资格、无乡村医生证书，开展疾病诊断、开中药处方、针灸治疗，属于非法行医;两次行政处罚后继续行医，直接达到刑事立案标准。单纯售卖普通中药材、不诊断疾病，一般不属于诊疗行为。