
说明:行政赔偿实体计算标准全国统一适用《国家赔偿法》+最高法2022‑05‑01施行《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》;福建省无单独另行制定赔偿金额计算标准,执行全国统一标准,仅在裁判口径、程序、征地强拆类案件有福建本地裁判规则;2026‑05‑18起人身自由日赔偿金495.94元/天。
一、法律依据
1、《中华人民共和国国家赔偿法》(2012修正)
2、最高人民法院法释〔2022〕10号《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》2022‑05‑01实施
3、福建高院行政审判裁判口径(征地房屋强拆、室内物品损失、精神损害、利息、举证责任)
二、人身权损害赔偿标准
1.侵犯人身自由
2026‑05‑18之后作出赔偿决定:495.94元/日人民网公式:人身自由赔偿金=实际被限制人身自由天数×495.94元
2.侵犯生命健康权泉州市司法
| 损害情形 | 赔偿项目 | 限额 |
|---|---|---|
| 一般身体伤害 | 医疗费、护理费、误工费 | 误工费按日赔偿金,最高为国家上年度职工年平均工资5倍 |
| 部分丧失劳动能力 | 医疗费、护理费、残疾辅助器具、康复费、残疾赔偿金 | 残疾赔偿金最高国家上年度职工年平均工资10倍 |
| 全部丧失劳动能力 | 同上+被扶养人生活费 | 残疾赔偿金最高国家上年度职工年平均工资20倍;生活费参照福建当地最低生活保障标准 |
| 死亡 | 死亡赔偿金+丧葬费 | 合计国家上年度职工年平均工资20倍;被扶养人生活费按福建低保发放 |
被扶养人:未成年人给到18周岁;其他无劳动能力给到死亡;生活费按福建省各地市低保标准执行。
3.精神损害抚慰金(福建裁判口径)
仅人身权益受侵害才支持;仅财产损失不支持精神损害。
造成严重后果才支付抚慰金:非法拘禁超6个月、轻伤以上伤残、精神障碍、职业家庭重大损害等;后果特别严重含死亡、重伤一‑四级残疾等。
福建司法实践:精神抚慰金一般为人身自由赔偿金的10%‑50%区间,个案由法院裁量,无固定地方定额。
同时可判决消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
三、财产损害赔偿(福建重点:违法征收、强拆房屋)
原则:赔偿直接损失;违法征收、强拆房屋,行政赔偿数额不得少于依法可获得的征收安置补偿利益(福建高院大量判例坚持该规则)。
返还财产、解除查封扣押冻结;能恢复原状则恢复原状;不能的按损害发生时市场价格赔,计利息(银行同期存款利息)。
责令停产停业:仅赔偿停产停业必要经常性开支(留守人员工资、社保、租金、水电费等);不赔预期利润、间接经营损失。
强拆房屋、室内物品(福建裁判实务)
房屋:按强拆时点市场评估价,赔偿金额≥征收补偿;可支持搬迁费、临时安置费;同时计利息损失。
室内物品:因行政机关原因导致原告无法举证的,由行政机关举证;原告能初步证明物品存在,法院结合生活常理酌定物品损失金额,福建大量强拆案件采用酌定规则。
罚款、追缴、没收金钱:返还本金+银行同期存款利息。
四、福建省行政赔偿程序规则
1.两种起诉路径
1)一并提起:起诉确认行政行为违法的同时一并提出行政赔偿请求,起诉期限与行政行为起诉期限一致。2)单独提起行政赔偿诉讼
第一步:先向赔偿义务机关申请行政赔偿,赔偿义务机关2个月内作出决定;逾期不作决定或对赔偿不服,可自期限届满/收到决定之日起3个月内向法院起诉。
若行政行为已被生效判决确认违法,未经过赔偿义务机关先行处理直接起诉的,适用2年请求时效(福建高院行政庭裁判观点)。
2.赔偿请求时效
自知道或应当知道人身、财产受损害之日起2年。
五、福建地方裁判重点规则(高频案件:房屋强拆行政赔偿)
禁止“以行政补偿代替行政赔偿”,违法强拆赔偿应当不低于补偿标准,包含房屋价值、室内物品、搬迁安置费、利息损失。
强拆造成室内物品灭失,行政机关未做物品登记、公证、录像的,法院可依据原告初步证据结合日常生活水平酌定损失金额。
赔偿金利息:从财产损害发生之日起按银行同期存款利率计算利息,福建高院大量生效判决支持利息赔偿。
违法拆除建筑中,属于当事人的合法建筑、建筑材料、室内动产应予赔偿;完全违法建筑本身不予赔偿,但可赔偿可回收建筑材料残值(个案裁量)。
六、2026现行关键数字
人身自由日赔偿金:495.94元/天(2026‑05‑18起)
全国2025城镇非私营单位年平均工资:129441元,作为生命健康赔偿计算基数
被扶养人生活费:参照受理案件所在地福建省各地城乡低保标准(各地市不同)。
七、维权流程简表
确认行政行为违法(行政判决/复议决定);
向赔偿义务机关提交书面《行政赔偿申请书》;
义务机关2个月处理;逾期或不服,3个月内向人民法院提起行政赔偿诉讼;
判决生效后,凭生效文书向赔偿义务机关申请拨付赔偿金,财政部门15日内支付。
提示:行政赔偿只赔直接损失;预期收益、间接损失一般不予支持;财产类案件需要提交损失证据(评估报告、票据、照片、视频等)。
一、侵犯人身权(应当赔偿)
1、违法限制、剥夺人身自由
违法行政拘留、违法采取限制人身自由行政强制措施;
非法拘禁、变相非法剥夺人身自由。
赔偿项目:人身自由赔偿金;造成严重后果可主张精神损害抚慰金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
2、侵害生命健康权
殴打、虐待,或唆使、放纵他人殴打虐待致身体伤害、死亡;
违法使用武器、警械致伤致死;
其他履职行为造成身体伤害、死亡。
赔偿项目:医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费。
精神损害:只有人身权益遭受侵害且造成严重后果,才赔精神损害抚慰金;单纯财产受损,不支持精神损害赔偿。
二、侵犯财产权(应当赔偿)
违法行政处罚:违法罚款、吊销证照、责令停产停业、没收财物;
违法行政强制措施:违法查封、扣押、冻结财产;
违法征收、征用房屋、土地(福建高发):违法强拆、违法征地;
其他履职行为造成财产损害(含行政不作为、事实侵权行为,例如不履行保护财产法定职责、强制拆除时野蛮损毁财物)。
财产赔偿具体项目(福建裁判口径)
返还财产;不能返还则按损害发生时市场价值赔偿,计利息;
房屋被违法强拆:房屋价值、室内合法物品损失、搬迁费、安置费;赔偿不得低于征收补偿利益;
责令停产停业:只赔经常性必要开支(留守人员工资、社保、场地租金等),不赔经营预期利润;
金钱罚没:返还本金+存款利息。
三、司法解释扩大的可赔偿情形(福建法院适用)
1、行政不作为(不履行法定职责):行政机关应当履职而不履职,造成人身、财产直接损害;
2、事实行为:无正式行政文书,但履职过程中实际造成损害(强拆损毁物品、执法暴力等);
3、劳动权、相邻权等合法权益,因违法行政行为产生人身、财产实际损失,也可纳入赔偿。
四、不予国家赔偿的法定情形(福建法院直接适用)
1、工作人员个人行为,和行使职权无关;
2、受害人自身原因造成损害(自伤、自残、自身违法行为导致);
3、国防、外交国家行为;
4、抽象行政行为(法规、规章、普遍性通知文件),不能直接提起行政赔偿;
5、损失已经通过行政补偿、其他途径得到充分弥补;
6、损害与违法行政行为之间无因果关系;
7、违法建筑本身不予赔偿,但建筑材料残值可酌情赔偿。
五、不属于赔偿范围(实务高频)
间接损失、可得利益、预期经营利润;
单纯精神损害,无人身权侵害的财产案件;
非直接因果关系衍生损失;
非法利益不受保护(违法所得本身)。
一、一并提起行政赔偿(起诉确认行政行为违法时,同时提赔偿)
在诉行政行为违法的案件中,直接附带赔偿请求
起诉期限:适用行政诉讼起诉期限,一般6个月,自知道或应当知道行政行为作出之日起算。
行政机关未告知诉权:最长不超过1年。
不动产(房屋强拆)最长保护期20年;其他行为最长5年,自行政行为作出之日起算。
程序细节:一审庭审终结前可以增加赔偿请求;二审、再审新提赔偿只能调解,调解不成要另行申请赔偿、另行起诉。
二、单独提起行政赔偿诉讼(分两步走,福建强拆案件最常用)
前提:行政行为已经被生效判决/复议决定确认违法;必须先向赔偿义务机关申请赔偿(先行处理),不能直接起诉。
①向赔偿义务机关提交赔偿申请:2年请求时效
2年:自知道/应当知道人身、财产权益被侵害之日起算;
若侵权行为已经生效判决确认违法:福建主流裁判口径,从收到确认违法生效裁判之日起算2年(强拆案件高频);
被羁押、限制人身自由的时间不计入2年;时效最后6个月遇不可抗力可时效中止(不是中断)。
②行政机关处理期限:2个月
赔偿义务机关收到赔偿申请书,应当2个月内作出赔偿/不予赔偿决定。
③向法院起诉的期限:3个月
出现以下任一情形,3个月内向法院提起单独行政赔偿诉讼:
机关收到申请满2个月不作任何答复(期满次日起算3个月);
收到赔偿决定,但对赔偿金额、项目不服;
收到不予赔偿决定书。
机关作出赔偿决定时未告知诉权/起诉期限:起诉期限从你知道诉权时起算,但自收到赔偿决定起最长不超过1年。
三、复议后对赔偿不服的起诉期限
仅不服复议决定中的赔偿部分:收到复议决定书之日起15日内起诉;未告知起诉期限,最长不超过1年。
四、福建实务高频易错要点
1、2年是找行政机关申请赔偿的期限,不是直接去法院起诉的期限。2年内向机关提交申请后,机关2个月处理,再给你3个月去法院起诉。
2、不要混淆:一并提赔偿用行政诉讼6个月起诉期限;单独赔偿先2年申请、再3个月起诉。
3、起诉期限属于除斥期间:信访、上访、向纪委投诉,不发生中止、中断效果,过期法院直接驳回起诉。
4、强拆案件常见:房屋被强拆当时不知道诉权,拿到确认违法判决之后,务必在判决生效起2年内向政府提交书面行政赔偿申请。
五、期限速查表
| 类型 | 期限 | 起算点 |
|---|---|---|
| 一并提行政赔偿 | 一般6个月,不动产最长20年 | 知道行政行为之日/行为作出之日 |
| 向赔偿义务机关申请赔偿(请求时效) | 2年 | 知道权益受侵害;确认违法案件自收到确认违法裁判生效日 |
| 行政机关处理期限 | 2个月 | 收到赔偿申请书当日 |
| 单独赔偿向法院起诉 | 3个月 | 2个月期满日/收到赔偿(不予赔偿)决定之日 |
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