
法律依据:《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》、杭政函〔2023〕106号(区片综合地价)、杭政函〔2024〕96号(过渡费);各区县(萧山、余杭、富阳、桐庐、建德、淳安)有地方实施细则,标准略有差异。宅基地本身属于集体所有,征收不单独给宅基地地价现金,分为:土地补偿(区片综合地价)+地上房屋重置成新补偿+安置(调产/迁建宅基地/货币)+搬迁、过渡补助四大块。
一、宅基地土地补偿(征地区片综合地价)
杭政函〔2023〕106号,包含土地补偿费+安置补助费,不是直接发给个人,主要用于村集体、被征地农民参保,安置补助费上限6万元/人,土地补偿费占比≤40%杭州市人民...。
杭州一类区片:≥6.2万元/亩;不同区片档位不同,具体以征地公告公布区片为准。
提示:宅基地土地部分不单独按㎡直接给农户现金,农户补偿核心看房屋补偿+安置选择权。
二、地上房屋补偿(重置价×合法面积×成新率)
公式:房屋补偿=房屋重置价格×合法认定建筑面积×成新率(按房屋折旧,每年扣1‑2%)。
| 房屋结构 | 重置价参考(元/㎡) | 备注 |
|---|---|---|
| 砖混现浇 | 1200‑1500 | 上城/拱墅/西湖/滨江主城 |
| 砖混预制 | 1000‑1200 | 萧山、余杭、临平、钱塘 |
| 砖木 | 800‑1000 | 富阳、临安、桐庐、建德、淳安 |
| 辅房/简易房 | 400‑600 | 每户辅房认定一般上限60㎡ |
三、三种法定安置方式(三选一,规划受限则不能选迁建)
1.迁建安置(另批宅基地,即宅基地复建安置)
政府另规划农居点,重新审批宅基地;房屋按重置成新给钱,宅基地占地面积执行当地宅基地审批标准。
临平举例:多户多联安置,单宗宅基地占地最高105㎡;其他区县宅基地占地标准:小户(1‑2人)≤80㎡,中户(3‑4人)≤100㎡,大户(5人及以上)≤125㎡(以区县文件为准)。
过渡费:腾房起至新宅基地审批完成后第12个月止计发过渡费。
2.调产安置(产权调换,拿安置房公寓,杭州最常见)
按原合法面积+安置人口确定安置公寓面积(《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》):
1‑2人户:最低保底40㎡;原面积40‑80㎡按原面积;超过80㎡按80㎡。
3人户:保底55㎡;55‑120㎡按原面积;超120㎡按120㎡。
4人及以上户:人均保底18㎡;原人均18‑40㎡按原面积;人均超过40㎡按人均40㎡。
原房和安置房结算差价;超期安置,过渡费双倍发放。
3.货币化安置
不提供宅基地、不提供安置房,直接货币补偿,一次性发放12个月临时过渡费。各区有货币化补偿计算公式(房屋重置成新+货币安置补贴),补贴标准每个区县不一样。
四、其他补助费用(2024‑2026市区标准)
搬家费:市区约3000元/次,富阳、临安约1800元/次,一般计发2次(搬出、搬进)。
临时过渡费:按安置人口×区域单价;不同安置模式计发周期不同;超期安置双倍支付。
青苗、地上附着物包干补偿:
主城4万/亩;萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安2.8万/亩;桐庐、建德、淳安自行制定,拨付村集体据实分配到户。
五、区县差异提醒
萧山、临平大量推行多户多联(联排宅基地安置);主城上城、拱墅、西湖基本不再批迁建宅基地,以调产/货币为主。
每个征地项目,以《征地补偿安置方案公告》《房屋补偿实施方案》载明的标准为最终执行依据,网上通用标准仅作参考。
六、维权途径
对补偿方案不服:60日行政复议,6个月提起行政诉讼;
向属地规划资源局、街道办申请查阅本项目正式补偿实施方案。
一、前期协商、投诉部门(按从近到远)
1、街道办事处/乡镇人民政府(实施单位)征收谈判、面积认定、安置方案的直接实施主体,优先提交书面异议,写明哪里不合理、你的诉求,索要书面答复,不要只口头沟通。
2、区规划和自然资源分局(核心主管部门)管辖本辖区征地房屋补偿管理、异议核查、争议调解;可申请查阅征地补偿安置方案公告、审批材料、区片综合地价文件。
热线:12336(自然资源违法举报)、12345政务热线,转征地房屋补偿事项受理交办。
3、区政府(区人民政府)对补偿标准达不成一致,向区政府申请征地补偿争议协调;协调出具协调结果告知书,协调不成再走后续程序。
4、杭州市规划和自然资源局对区里协调不服,可申请裁决;监管全市集体土地征收补偿工作。
5、纪委监委(12388)针对:工作人员徇私、补偿款截留挪用、违规操作,属于公职违纪举报,不直接解决补偿金额争议。
二、法定救济途径(有严格时效,错过丧失权利)
1、评估结果不服(收到评估报告起10日内)
1)向原评估机构书面申请复核评估2)复核不满意,向杭州市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
2、行政复议(知道该补偿行为起60日之内)
被征收对象是街道/乡镇:向区人民政府(区司法局行政复议局)申请复议
被征收对象是区政府:向杭州市人民政府申请行政复议。
3、行政诉讼(知道行政行为起6个月内)
向项目所在地基层人民法院提起行政诉讼,针对补偿决定、征收行为违法、安置方案违法等。
注意:不要只走信访,信访不中断复议、诉讼时效,超期之后法律程序不再受理。
三、不同问题该找谁简明对照表
| 争议情形 | 找哪个部门 |
|---|---|
| 房屋面积认定、安置人口认定、谈补偿 | 街道/乡镇征收实施机构、区规资分局 |
| 评估价格太低 | 原评估机构复核→杭州市评估专家委员会鉴定 |
| 补偿标准、征地方案违法、程序违法 | 区规资分局、区政府协调、市规资局 |
| 补偿决定不服 | 区政府行政复议,或直接行政诉讼 |
| 补偿款被村里截留、挪用 | 街道办、区规资分局、纪委12388 |
| 暴力逼签、违法强拆 | 110报警+12345投诉+复议诉讼 |
四、实操重要提示
所有异议尽量书面提交,自留复印件,邮寄留存快递底单,口头沟通很难作为证据。
信访可以反映问题,但不能替代行政复议、行政诉讼,维权优先走法定救济程序。
最终执行标准永远以本项目《征地补偿安置方案公告》《房屋补偿实施方案》为准。
合法面积:以宅基地证、建房审批、历史确权认定为准;违建不予补偿。重置价由各区县政府发文调整,以项目实施方案为准。
前置程序(起诉前,杭州本地规则)
签约期谈不拢→区规划资源分局调解;调解失败→市规划资源局出具征地房屋补偿决定,送达给你。
拿到补偿决定:两条路二选一
①60日内申请行政复议;不服复议15日内起诉
②不复议,收到补偿决定6个月内直接向法院起诉
只信访、只找街道协商,不中断起诉时效,超期法院不再受理。
如果已经被强拆:不需要等补偿决定,可以直接起诉强拆行为违法并申请赔偿。
步骤1:整理全套证据(立案必备)
分类整理,制作证据目录,复印件提交法院,原件开庭带过去核对。
1、主体证据(证明房子、宅基地是你的)
身份证;宅基地使用权证/集体土地建设用地使用证;建房审批表;确权档案;村委会证明。
2、征收行为证据(证明征收这件事存在)
征地公告、征地房屋补偿实施方案公告、补偿方案;评估报告;补偿决定文书(有文号)。
3、补偿不合理、程序违法证据
和征收工作人员沟通录音录像(刻录光盘+文字转录);书面异议邮寄记录(快递底单);公示照片;面积认定错误材料;周边同村补偿对比材料。
4、损失证据:房屋照片、房屋现状照片。
步骤2:起草《行政起诉状》
必备要素
1、原告:姓名,身份证号,住址,联系电话
2、被告:杭州市规划和自然资源局(作出补偿决定的机关,完整官方全称,不要写街道/指挥部);地址、法定代表人(官网可查)。
3、诉讼请求(写明确,不要写“希望提高补偿”这种模糊表述)
示例参考:①请求撤销杭州市规划和自然资源局作出的〔XXXX〕XX号征地房屋补偿决定;②判令被告依法重新对原告房屋作出征地房屋补偿决定;③本案诉讼费用由被告承担。如果是强拆案件:请求确认强拆行为违法,判令予以行政赔偿。
4、事实与理由:写清房屋位置、宅基地权属、征收项目、评估问题、面积认定错误、安置人口错误、程序违法点、收到补偿决定时间,说明为什么补偿违法不合理。
5、落款:原告签字、日期。
副本份数:被告人数+1份(被告1个,准备2份起诉状)。
步骤3:立案(两种方式)
方式A:现场立案(房屋所在地区人民法院立案庭)
携带材料:
行政起诉状原件1份,副本1份
原告身份证复印件
证据材料+证据目录(复印件,按目录排序)
被诉文书:补偿决定复印件提交后法院7日内决定是否立案;材料不齐会一次性告知补正。
方式B:网上立案(人民法院在线服务小程序)
1.微信小程序搜索【人民法院在线服务】,实名认证2.选择对应区法院,上传起诉状、身份证、全部证据扫描件。3.等待法院审核,审核通过后缴纳诉讼费50元。
查询案件进度拨打:12368法院诉讼服务热线。
提示:法院受理后7日内缴纳诉讼费,逾期不交,按撤诉处理。
步骤4:立案之后,一审审理全流程
1、送达答辩(立案后5日内)法院把起诉状送给被告行政机关;被告15日内提交全部证据、法律依据、答辩状。行政诉讼是被告举证,由政府证明补偿决定合法,不是你证明补偿不合理。
你可以向法院申请阅卷,复制政府提交全部证据材料,是庭审关键。
2、接收开庭传票留意短信、邮寄传票,记好开庭时间;原告无正当理由不到庭,按撤诉处理。开庭前后法院经常组织调解,调解可以谈补偿方案,调解不成继续审理。
3、开庭庭审流程①开庭核对身份;②宣读起诉状;被告答辩;③举证质证(双方出示证据,互相提异议);④法庭调查法官提问;⑤法庭辩论;⑥最后陈述。
4、一审判决(立案起6个月内出判决)可能结果:
撤销补偿决定,责令行政机关重新作出补偿决定;
确认行政行为违法;
驳回原告诉讼请求(败诉)。
步骤5:不服一审,上诉(二审)
收到判决书:15日内向上一级法院(杭州市中级人民法院)提交上诉状;
收到裁定书:10日内上诉;
超期一审裁判生效,不能再上诉。二审流程:提交上诉材料,缴纳诉讼费,开庭/书面审理,二审判决为终审。
步骤6:胜诉之后执行
法院判决撤销补偿决定,行政机关必须重新作出补偿;如果判决赔偿,被告不履行,可以向一审法院申请强制执行。
高频实操风险提醒(杭州宅基地征收重点)
1、不要在没有拿到补偿决定前直接起诉“补偿太低”,法院不受理。没有补偿决定,先书面申请区规资分局调解,要求出具调解记录。
2、评估报告不服:收到评估报告10日内复核,复核不服向杭州市房地产评估专家委员会申请鉴定,该意见诉讼中可以作为证据使用。
3、政府信息公开:拿不到征收方案、审批材料,向区规划资源局书面申请政府信息公开,拿到文件再起诉。
4、签完补偿安置协议,一般不能再起诉撤销协议,除非有欺诈胁迫重大误解。
5、遇到行政机关申请法院强制执行:在补偿决定起诉期限内,法院不会准予强拆;一旦超过起诉期限,法院可以裁定强制执行。
不同情形对应的被告和起诉对象速查表
| 情形 | 起诉对象(被告) | 起诉要点 |
|---|---|---|
| 对市规划资源局《征地房屋补偿决定》不服 | 杭州市规划和自然资源局 | 请求撤销补偿决定,责令重作补偿 |
| 房屋被违法强拆 | 实施强拆的行政机关(街道/区政府) | 确认强拆违法,要求行政赔偿 |
| 行政机关不履行安置补偿法定职责 | 区规划资源分局 | 判令依法履行补偿安置职责 |
| 不服行政复议决定 | 作出复议决定机关 | 起诉复议决定 |
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