海南省行政赔偿标准最新规定2026年

　‌海南省行政赔偿标准最新规定2026年

　　要点：海南省没有单独出台本省行政赔偿实体计算标准，行政赔偿统一适用《国家赔偿法》、最高法法释〔2022〕10号《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》、精神损害赔偿司法解释;人身自由赔偿金执行全国统一年度日标准，海南法院裁判直接适用全国标准。

　　违法征收房屋土地的行政赔偿，海南裁判口径：行政赔偿金额不得少于依法可取得的征收安置补偿权益。

　　一、侵犯人身自由赔偿

　　每日赔偿金：495.94元/天，按被限制人身自由天数计算。

　　规则：按作出赔偿决定时上一年度全国职工日平均工资，每年5月最高法院更新标准。

　　二、侵犯生命健康权赔偿(《国家赔偿法》)

　　1、一般身体伤害

　　医疗费+护理费+误工费;误工费按全国日赔偿标准，最高不超过全国上年度职工年平均工资5倍。

　　2、部分/全部丧失劳动能力

　　医疗费、护理费、残疾辅助器具费、康复费;残疾赔偿金：部分丧失最高10倍全国年工资;全部丧失最高20倍全国年工资;全部丧失劳动能力，支付被扶养人生活费(参照海南当地民政救济/低保标准)。

　　3、造成死亡

　　死亡赔偿金+丧葬费，合计为全国上年度职工年平均工资20倍;另支付被扶养人生活费。

　　三、精神损害抚慰金(海南司法裁判适用最高法司法解释)

　　1、仅人身权受侵害才产生精神损害;先消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;造成严重后果才支付抚慰金。

　　2、造成严重后果：抚慰金一般为人身自由/生命健康赔偿金总额50%以下;

　　3、后果特别严重(死亡、一级‑四级残疾生活不能自理、长期羁押10年以上等)，可以50%以上酌定。

　　4、考量因素：侵权情节、损害后果、海南当地生活水平、受害人过错。

　　海南判例：羁押类案件，法院普遍在10‑50%区间酌定，极少突破50%，要有充分特别严重后果证据才会超过50%。

　　四、财产损害赔偿(海南法院裁判口径，法释〔2022〕10号)

　　1、优先返还财产、恢复原状;不能返还恢复，按损害发生时市场价格赔;市场价格不明可评估、参照补偿标准。

　　2、只赔直接损失，明确属于直接损失范围：

　　存款、现金利息;机动车停运营运损失;依法应得奖励补贴;

　　责令停产停业：仅赔偿停产停业必要经常性开支(留守人员工资、税费、社保、水电、仓储租金、设备折旧等)，不赔预期利润。

　　3、违法征收土地、房屋行政赔偿关键规则(海南强拆案件高频)

　　行政赔偿判决数额，不得少于当事人依法应当获得的征收安置补偿权益。即：赔偿≥征收补偿，不能把违法强拆结果搞得比合法征收待遇更低。

　　五、海南行政赔偿办理流程

　　先行赔偿程序：向违法行使职权的行政机关提交《行政赔偿申请书》，2个月作出赔偿决定;逾期不作出或不服，可提起行政赔偿诉讼。

　　也可以在提起确认行政行为违法的行政诉讼中，一并提出行政赔偿请求。

　　举证规则：原告对损害事实、损失大小举证;因行政机关违法强拆导致原告无法举证，由被告举证损失。

　　六、重要提示

　　海南无独立地方性法规另行规定人身、财产赔偿计算倍数，全部适用国家法律与最高法司法解释;仅被扶养人生活费参照海南省当地民政低保标准。

　　野生动物致害补偿(琼府办〔2024〕21号)属于行政补偿，≠行政赔偿，二者法律性质不同，不要混淆。

　　‌海南省行政赔偿的范围有哪些?

　　一、侵犯人身权，应当赔偿的情形

　　1、违法拘留、违法采取限制人身自由的行政强制措施

　　2、非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民人身自由

　　3、殴打、虐待，或唆使、放纵他人殴打、虐待，造成身体伤害、死亡

　　4、违法使用武器、警械造成身体伤害、死亡

　　5、其他行使职权行为造成身体伤害、死亡(含行政不作为、事实侵权行为)

　　精神损害：人身权受侵害，造成严重后果，可主张精神损害抚慰金;未造成严重后果，只做消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，不支付金钱抚慰金。

　　二、侵犯财产权，应当赔偿的情形(海南强拆、征收案件高频)

　　1、违法行政处罚：罚款、吊销证照、责令停产停业、没收财物

　　2、违法财产强制措施：查封、扣押、冻结财产

　　3、违法征收、征用土地、房屋(海南高发)：违法强拆、违法占地;裁判规则：行政赔偿数额不得少于当事人依法应得的征收安置补偿权益

　　4、其他违法行为造成财产损害：

　　行政不作为(不履行法定保护职责)

　　事实侵权行为(违法拆除、损毁财物)

　　错误不动产登记造成财产损失等

　　可赔的财产损失(直接损失)：

　　房屋、土地、青苗、地上附着物;室内家具、物品;

　　存款及利息;车辆、设备损毁;

　　停产停业：仅赔必要经常性开支(留守人员工资、社保、税费、仓储租金、设备折旧)，不赔经营利润。

　　三、司法解释补充纳入赔偿范围的情形(海南法院直接适用)

　　1、行政不作为：行政机关不履行法定职责，造成人身、财产损害;

　　2、事实行为侵权：不产生正式法律文书，但履职过程实际造成损害;

  　3、劳动权、相邻权等合法权益，因违法行政行为产生人身、财产实际损失，可提起行政赔偿诉讼。

　　四、国家不承担行政赔偿责任的情形(不予赔偿)

　　1、工作人员个人行为，与行使行政职权无关;

　　2、损害完全由受害人自身过错行为造成;

　　3、国防、外交国家行为;抽象行政行为(规章、规范性文件);

　　4、间接损失、可得利益、预期利润;

　　5、法律规定其他免责情形。

　　区分：行政补偿≠行政赔偿。合法征收、野生动物致害属于行政补偿，不属于行政赔偿范围。

　　五、不属于行政赔偿受案范围

　　对抽象文件、规章直接起诉要求赔偿;

　　民事交往产生损失，与行政职权无关;

　　仅名誉感情受损，没有人身自由、生命健康实际损害，不能主张金钱精神赔偿。

 ‌   海南省行政赔偿诉讼时效规定最新

　　一、向赔偿义务机关申请赔偿：2年请求时效(国家赔偿请求时效)

　　自知道或者应当知道行政行为侵犯人身权、财产权之日起算，2年内向赔偿义务机关提交赔偿申请书。

　　被羁押、限制人身自由的期间，不计入2年时效。

　　时效中止：时效最后6个月，遇不可抗力、无民事行为能力人无代理人等障碍，中止;障碍消除后继续计算。

　　注意：这是找行政机关申请赔偿的期限，不是直接向法院起诉的期限。赔偿机关收到申请，法定处理期限2个月。

　　二、两种起诉模式对应的起诉期限(向法院起诉)

　　模式1：提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求(最常用，强拆案件优先选)

　　适用《行政诉讼法》起诉期限，不适用2年国家赔偿请求时效：

　　一般：自知道或应当知道行政行为作出之日起6个月。

　　未告知诉权/起诉期限：从知道起诉期限起算，最长不超过1年。

　　最长保护期：涉及不动产(房屋土地强拆)20年;其他案件5年，从行政行为作出之日起算。

　　程序便利：一审庭审终结前，可以增加赔偿请求;二审、再审新增赔偿请求，只能调解，调解不成另行起诉。

　　模式2：单独提起行政赔偿诉讼(前提：行政行为已被生效文书确认违法，且已经赔偿义务机关先行处理)

　　赔偿机关作出赔偿/不予赔偿决定：收到决定书之日起3个月内向法院起诉。

　　赔偿机关收到申请后，2个月逾期不作任何决定：自2个月期限届满之日起3个月内起诉。

　　赔偿决定书未告知诉权、起诉期限：起诉期限从知道诉权时起算，但自收到决定书起最长不超过1年。

　　模式3：经过行政复议，仅不服复议决定中的赔偿部分

　　收到复议决定书之日起15日内起诉;复议文书未告知起诉期限，最长不超过1年。

　　三、海南实务高频要点(强拆、征收赔偿)

　　1、房屋被违法强拆：

　　方案A：直接起诉确认强拆违法+一并提赔偿，起诉期限6个月;不动产最长保护20年。

　　方案B：先起诉确认强拆违法拿到生效判决，再向政府申请赔偿(2年请求时效);对赔偿决定不服，3个月内单独提起行政赔偿诉讼。

　　2、2年是向行政机关申请赔偿的请求时效，不等于向法院起诉的诉讼时效，很多当事人混淆，错过3个月/6个月起诉期限。

　　3、不属于自身原因(政府隐瞒、扣押材料、不可抗力)耽误期限，被耽误时间予以扣除，需要提交证据证明。

　　4、起诉期限没有中断制度，仅仅信访、上访，不能重新计算起诉期限。

　　四、期限对比简表

情形	期限	起算点
向行政机关申请行政赔偿	2年	知道侵权之日（羁押不计入）
诉讼中一并提赔偿	6个月（不动产最长20年）	知道行政行为之日
单独起诉：收到赔偿/不予赔偿决定书	3个月	收到决定书当日
单独起诉：行政机关2个月逾期不处理	3个月	2个月处理期限届满次日
复议后仅不服赔偿内容	15日	收到复议决定书