
一、污染环境罪(《刑法》第338条)
三档量刑:
1.严重污染环境(入罪档):3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金
2.情节严重:3年以上7年以下有期徒刑,并处罚金
3.情节特别严重:7年以上有期徒刑,并处罚金(本罪最高7年)
单位可以构成本罪,对单位罚金,负责人、直接责任人按上面量刑。
二、入罪标准(严重污染环境,满足其一就立案,法释〔2023〕7号)
非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上
在饮用水源保护区、自然保护地核心区排放有毒、放射性、传染病病原体废物
暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管方式排污
重点排污单位篡改、伪造监测数据
违法所得≥30万,或公私财产损失≥30万
二年内2次环保行政处罚后又同类排污等
三、升档要点
情节严重:危险废物100吨以上、致多人中毒、农田大面积永久破坏、水源中断等;
情节特别严重:在重点保护区排污,造成饮用水源大范围中断、重点保护生态严重损毁等,直接7年以上。
四、缓刑、不起诉(实务重点)
1.3年以下这一档,符合条件可以缓刑;但环保案件现在从严,修复生态是核心
2.容易缓刑/相对不起诉的关键:
初犯、从犯、刚踩线、数量不大
主动生态修复、缴纳生态修复费用、补植复绿、治理污染(最重要)
认罪认罚、坦白、积极配合调查
3.一般不缓刑、难不起诉:
暗管偷排、多次排污、在水源地/保护区排污
造成人员中毒、大面积生态破坏
主犯、产业链分工、专门倒卖危废牟利
特别提醒:污染环境案件几乎都会附带生态环境损害赔偿、公益诉讼,就算拿到不起诉、缓刑,民事赔偿、生态修复责任跑不掉。
五、最轻结果排序
相对不起诉(不留案底,前提:情节轻微+完成生态修复)
起诉后:拘役/有期徒刑+缓刑+罚金
实刑:拘役
罪名核心:违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境主体:自然人、单位均可;主观:故意(明知违法排污)
一、入罪标准:【严重污染环境】(满足任一即立案,3年以下)
在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等重点保护区域,排放/倾倒/处置放射性废物、含传染病病原体废物、有毒物质
非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上
排放含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑污染物,超标3倍以上
排放含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴污染物,超标10倍以上
暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注、非紧急开启大气应急排放通道等逃避监管方式排放放射性、传染病病原体、有毒物质
2年内,重污染天气预警期间超标排放总量控制大气污染物,受过2次以上行政处罚,又再犯
重点排污/排污许可重点管理单位,篡改、伪造、干扰自动监测设施,排放COD、氨氮、SO₂、NOₓ等监测污染物
2年内因排放放射性、传染病病原体、有毒物质受过2次行政处罚,再次实施同类行为
违法所得≥30万元,或者公私直接财产损失≥30万元
造成乡镇集中式饮用水水源取水中断12小时以上
其他严重污染环境情形
二、升档一:【情节严重】(3年以上7年以下)
满足其一:
在水源保护区、自然保护地核心区排污,造成饮用水源、生态功能严重破坏
非法排放、倾倒、处置危险废物100吨以上
致使县级以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上
致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上,其他农用地10亩以上,其他土地20亩以上基本功能丧失或永久破坏
致使森林或其他林木死亡50立方米以上,或者幼树死亡2500株以上
致使疏散、转移群众5000人以上
30人以上中毒
1人以上重伤、严重疾病,或3人以上轻伤
其他情节严重情形
三、升档二:【情节特别严重】(7年以上有期徒刑,本罪最高档)
满足其一:
在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区排放放射性废物、含传染病病原体废物、有毒物质,造成特别严重后果
非法排放、倾倒、处置危险废物1000吨以上
致使县级以上集中式饮用水水源取水中断24小时以上
致使基本农田、防护林地、特种用途林地15亩以上,其他农用地30亩以上,其他土地60亩以上永久损毁
致使林木死亡150立方米以上、幼树死亡7500株以上
致使100人以上中毒
3人以上重伤、严重疾病,或者1人以上死亡
造成国家重点保护野生动植物、栖息地严重毁灭性破坏
其他情节特别严重情形
四、实务认定关键规则
危险废物:以《国家危险废物名录》、鉴别报告为准;混合废物一并折算重量
公私财产损失:是直接经济损失,包含污染治理、应急处置费用,不含预期收益
逃避监管:不是只有暗管,旁路、篡改探头、稀释水样、停电关停监测设备都算
单位犯罪:判罚金,直接负责主管人员、直接责任人按上面标准量刑
从宽认定(重点):认罪认罚、主动开展生态修复、缴纳生态赔偿、完成合规整改,可以从轻、不起诉、缓刑;但水源地排污、大量危废、多次造假属于从严情节
竞合:同时构成非法经营罪、生产伪劣产品罪等,择一重处罚
五、容易混淆边界
一般超标排污、少量危废、无危害后果,达不到上面标准→属于行政违法(环保处罚),不是刑事犯罪
环评、监测机构出具虚假报告→定提供虚假证明文件罪,不是污染环境罪
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