
提示:宅基地(建设用地)的土地补偿执行征地区片综合地价;宅基地上房屋单独评估补偿,二者分开计算;区片地价不含房屋、附属物、青苗补偿。
大同分平城区、云冈区、云州区、新荣区,不同乡镇区片价格差异很大,以项目《征地补偿安置方案公告》为准。
一、宅基地土地补偿(征地区片综合地价)
征地区片地价=土地补偿费40%+安置补助费60%;宅基地属于集体建设用地,按区片地价系数1.0执行;水浇地×1.2,未利用地×0.8。
大同主要区片参考(元/亩)平城区(御东、城区近郊):71008‑98196元/亩(一类区片)
平城区近郊/云冈区城郊:43092元/亩
云州区县城规划区:42144元/亩;工矿片区40320元/亩;北部山区24720元/亩
新荣区城镇规划区33320元,丘陵山区16375‑20574元/亩
举例:云州区山区宅基地1亩,土地补偿=24720元;该款先拨付村集体,再按村集体分配方案给到农户。
二、宅基地上房屋补偿(第三方评估,大同实务区间)
房屋补偿看结构、檐高、成新、是否合法宅基地证,檐高≥2.2米才按完整住宅算,低于2.2米按附属物处理。
| 房屋类型 | 大同本地评估参考单价 | 备注 |
|---|---|---|
| 砖混正房楼房 | 1250‑2500元/㎡ | 城区项目部分重点工程可达2800‑3500元/㎡ |
| 砖木平房(正房) | 1050‑1500元/㎡ | 厢房、南房略低 |
| 土木土窑 | 800‑1200元/㎡ | |
| 彩钢房、简易房 | 350‑500元/㎡ | 一般只做残值补偿 |
无证房屋:2008年前建成的唯一自住住房,可按同类房屋70%‑90%评估补偿;2008年后无审批抢建,大多只给残值或不予补偿。
三、地上附着物补偿(大同公路/重点项目统一口径)坟墓:土坟5000元/座;砖/石砌坟6000元/座
砖围墙、水泥地坪、水井、果树苗木、畜禽棚、装修装饰,全部第三方评估计价。
抢栽抢种、征地公告之后新建建筑物,不予补偿。
四、两种安置方式(二选一)
1、产权调换(安置房)
大同农村征收通行规则:
合法宅基地正房:大多执行征一补一(1:1)置换楼房;厢房、南房一般1:0.8置换;
每户置换面积上限大多160㎡,超出160㎡部分实行货币补偿;
部分项目安置小区为政府统建安置房,超出置换面积部分按安置房成本价购买。
2、全部货币补偿
宅基地土地补偿(区片地价)+房屋评估价+附属物补偿+搬迁费+临时过渡费,一次性付清。
搬迁费:每户几百‑一两千元(看项目方案)
临时安置过渡费:选择货币一般一次性给付;选安置房按月份发放,直至交房。
3、社会保障
被征地农民纳入被征地养老保险,政府补贴社保缴费,属于法定安置内容。
五、维权实操要点
最终标准以本项目《征地补偿安置方案公告》为准,网上搜对应区政府官网征地信息公开栏,查看正式公告;网上短视频只能做参考,不能作为法律依据。
对评估结果不服:收到评估报告10日内申请复核评估;复核不服申请专家委员会鉴定。
对补偿安置方案不满意:在公告征求意见期提出听证申请;已经签订补偿协议,非欺诈胁迫很难撤销。
征收流程:征地启动公告→现状调查→补偿安置方案公告(征求意见30日)→省政府征地批复→正式征地公告→登记评估→签补偿协议→搬迁。
救济:达不成协议,政府作出《征地补偿安置决定》;对决定不服,60日行政复议,6个月提起行政诉讼。
咨询渠道:各区自然资源局;12348法律援助;12345政务热线。
重要提醒
1.宅基地所有权归村集体,农户享有使用权;土地补偿款属于集体,房屋补偿款直接给到房屋所有权农户。
2.没有省政府征地批复,属于违法征收,可以拒绝签字搬迁。
前提:不要随便签补偿协议,签字后撤销难度极大;区分阶段:公告征求意见阶段、评估报告出来后、达不成协议收到补偿决定后、已经签完协议。
一、前期沟通、反映问题部门(优先先走)
1、乡镇人民政府(属地乡镇)
征地现场实施单位,先书面提交异议:宅基地面积、房屋面积、评估价格、安置方案的意见,保留提交证据(拍照、EMS邮寄留存底单)。
2、区(县)规划和自然资源局(平城区/云冈区/云州区/新荣区自然资源局)
负责征地报批、区片地价执行、现状调查、评估工作监管;
收到评估报告对评估结果不服:10日内向评估机构申请复核评估;复核仍不服,向大同市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
对补偿方案、土地调查结果有异议,书面提交该局。
3、区(县)人民政府
征地补偿安置方案由区政府拟定并公告;公告期不少于30日,可以书面提意见;半数以上村民认为方案违法,可申请召开听证会。
便民热线:12345政务热线,书面转派属地政府、自然资源局办理,记得保存工单编号。
二、行政救济渠道(正式法律途径)
1.行政复议(期限严格)
对区政府的征地补偿安置方案、征地补偿安置决定不服:60日内向大同市人民政府申请行政复议。
对自然资源局、乡镇政府行为不服:向本区人民政府申请行政复议。
方式:邮寄、现场递交复议申请书,提交宅基地证、房屋照片、评估报告等证据。
2.行政诉讼(向法院起诉)
收到征地补偿安置决定、对征收行为不服:6个月内向对应区人民法院提起行政诉讼(比如云州区就到云州区法院)。
起诉请求:撤销不合理补偿决定、判令依法公平补偿。
重要:达不成协议,区政府会作出《征地补偿安置决定》;既不复议、也不起诉,到期政府可以申请法院强制执行,不要消极拖延。
三、上级监督部门(下级处理不满意再找)
1、大同市规划和自然资源局
监督各县区征地程序、补偿标准执行,可书面举报违法征地、压低补偿、程序违法问题。
2、山西省自然资源厅:省级土地征收监督机关,可递交土地违法查处申请。
3、法律援助:12348
农村宅基地被征收,经济困难可以向本区法律援助中心申请免费援助律师,代理复议、行政诉讼。
四、分阶段实操流程(大同本地实务)
阶段1:征地补偿安置方案正在公告(30日征求意见期)
书面向区自然资源局、区政府提交异议;
符合条件书面申请听证会;
这是最有利阶段,还没有固化补偿结果。
阶段2:拿到房屋评估报告,评估价格偏低
10日内书面申请复核评估(找出具报告的评估公司);
复核结果仍不满意,申请大同市评估专家委员会鉴定。
直接口头抗议无效,必须书面,保留邮寄、签收凭证。
阶段3:谈不拢,区政府下达《征地补偿安置决定》
两个选择二选一或者同时走:
60日内向大同市政府申请行政复议
6个月内向本区法院提起行政诉讼
千万不要置之不理,会进入司法强拆程序。
阶段4:已经签了补偿协议,事后觉得补偿不合理
签字协议具备法律效力;只有证明存在欺诈、胁迫、重大误解、显失公平,才可以起诉请求撤销协议,普通“觉得钱少”很难撤销。
五、关键提醒
补偿两大块:宅基地土地补偿(征地区片综合地价)、房屋+附属物评估补偿;土地归集体,房屋补偿直接归农户。
一切口头承诺无效,所有异议、申请务必书面提交,保留证据(EMS快递底单、拍照录像、回执)。
维权不代表拒绝合法征收,法律要求保障原有生活水平不降低、长远生计有保障。
信访不能代替行政复议、行政诉讼;信访到期不处理,仍然要在法定期限内走复议诉讼,避免过期丧失权利。
前置准备(起诉之前必做)
1、区分什么情况可以直接起诉
1)收到《征地补偿安置决定》,对补偿金额、安置方案不服,可以直接起诉;
2)收到评估报告,对评估结果不服,先10日内向评估机构申请复核,复核不服申请大同市评估专家委员会鉴定,之后再起诉;
3)只是口头谈补偿、没有书面补偿决定:不能直接起诉,先书面向政府申请依法作出补偿安置决定,政府不答复再起诉不作为;
4)已经签补偿协议:不能随便起诉补偿低;只有有欺诈、胁迫、重大误解证据,才可以起诉撤销协议。
2、整理全套证据(全部复印,原件自己保存)
权属证据:宅基地使用权证、老宅基地证明、建房审批手续、村委会权属证明;
征收文件:征地启动公告、补偿安置方案公告、征地批复、评估报告、补偿安置决定书(原件/拍照打印);
房屋现状:房屋内外照片、视频;
沟通记录:向乡镇、自然资源局提交异议的EMS快递底单、回执、12345工单记录;
损失证据:房屋面积、附属物清单。
3、起草行政起诉状
必备内容:
原告:姓名、身份证号、住址、联系电话;
被告:机关全称、住所地、法定代表人;
例:被告:大同市云州区人民政府,住所地大同市云州区;
诉讼请求(写明确)
示例:
①请求撤销被告作出的XX号《征地补偿安置决定》;
②判令被告依法按照法定标准对原告宅基地及房屋作出公平合理补偿;
③本案诉讼费用由被告承担。
事实与理由:写清宅基地位置、房屋情况、征收启动时间、评估情况、补偿不合理理由、协商经过。
落款原告签字按手印,写日期;份数:被告人数+1份法院留存。
提示:书写困难可以到法院口头起诉,由书记员做笔录。
第一步:立案(3种方式任选其一)
方式①:微信小程序网上立案(推荐,大同本地常用)
微信搜索【人民法院在线服务】小程序,实名认证,地区选山西;
点【我要立案】→【审判立案】,选择行政一审;
选择对应管辖法院(告区政府选大同市中级人民法院;告区自然资源局选所在区基层法院);
上传材料:签字的行政起诉状、原告身份证、全部证据扫描件、送达地址确认书;
是否同意诉前调解:征地行政纠纷建议选择不同意调解;提交等待法院审核。
方式②:现场立案
携带全套纸质材料,到对应法院诉讼服务中心立案窗口提交。
方式③:邮寄立案
全套纸质材料EMS邮寄到法院诉讼服务中心,快递备注:行政起诉材料,保留快递底单。
法院审核期限:7日内决定是否立案受理;材料不全一次性告知补正;不予立案出具裁定书,对裁定不服10日内向上一级法院上诉。
第二步:立案后,诉前/送达阶段
立案受理,法院出具受理通知书,通知缴纳诉讼费50元;申请缓减免的同步提交申请书及困难证明。
法院立案5日内向被告(政府机关)送达起诉状副本;被告收到后15日内提交证据、答辩状;被告不提交答辩,不影响案件审理。
行政诉讼举证规则:由政府举证证明自己的征收补偿行为合法,不是全部由老百姓举证。
拿到被告提交的证据材料,及时联系法院申请阅卷、复制对方全部证据。
第三步:开庭前准备(关键)
举证期限:按照法院《举证通知书》时间提交全部证据,逾期提交有可能不被采信。
申请鉴定:对房屋评估报告有异议,开庭可以申请评估人员出庭接受质询。
行政诉讼中,不是随便就能重新评估,需要提交充分证据证明原评估程序违法、评估结果明显不合理。
整理质证意见:针对政府提交的公告、批复、评估报告,逐条写明哪里程序违法、补偿标准哪里不符合山西省征地区片综合地价文件。
第四步:开庭审理流程
开庭核对原被告身份;
法庭调查:原告宣读起诉状,被告答辩;双方轮流出示证据、互相质证;
法庭辩论:围绕补偿决定是否合法、补偿标准是否符合山西政策、评估是否合法发表辩论意见;
最后陈述;法庭可以组织调解,调解不成,择期宣判。
行政诉讼一审普通程序审限6个月。
第五步:一审判决之后的救济途径
拿到一审判决书,对结果不服:收到判决书15日内向上一级人民法院提起上诉。
区法院一审→上诉大同市中级人民法院;
大同中院一审→上诉山西省高级人民法院;
提交《行政上诉状》、一审判决书、证据,交给原审法院,缴纳上诉费50元。
二审审理结束出具判决书,二审判决为生效判决。
第六步:二审生效后仍然不满意(最后的救济)
向山西省高级人民法院申请再审,期限:判决生效起6个月内;再审申请期间,不停止原判决执行。
单纯主观认为补偿钱少,没有程序违法、法律适用错误,再审大概率驳回。
再审被驳回以后,再向山西省人民检察院申请法律监督,不能跳过再审直接找检察院。
第七步:拿到胜诉生效文书,对方不履行
法院判决责令政府重新作出补偿,政府拒不履行,向一审法院申请强制执行,可以网上小程序执行立案。
完整必备材料清单
行政起诉状(原告签字按手印)
原告身份证复印件
被告机关信息(政府官网打印机构信息)
宅基地权属证明(宅基地证/村委会证明)
征收全套文件:公告、补偿安置决定书、评估报告
证据目录+全套证据复印件(照片、快递底单等)
送达地址确认书
诉讼费缓减免申请书(经济困难才提交)
大同本地重要实务提醒
1、补偿标准执行山西省征地区片综合地价,宅基地土地补偿、房屋补偿分开算;区片地价看项目正式公告,短视频只能参考。
2、不要消极不打官司:收到补偿安置决定,既不起诉也不复议,到期政府可以申请法院强制执行房屋拆除。
3、法律援助:经济困难拨打12348,向所在区法律援助中心申请免费指派律师代理行政案件。
4、案件进度查询:拨打12368山西法院诉讼热线。
5、信访不能替代行政起诉;信访不处理,仍然要严格遵守6个月起诉期限。
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