
文件依据:昆政办〔2015〕103号《昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见》、云南省征地区片综合地价(云自然资〔2023〕169号)宅基地属于集体建设用地;实行房地分开/房地合一二种模式,以项目拆迁安置方案为准;补偿分五大块:宅基地土地补偿、房屋补偿、地上附着物、搬迁过渡补助、被征地农民社保。
一、宅基地‑土地补偿(区片综合地价)
区片地价=土地补偿费+安置补助费;集体建设用地(宅基地)补偿标准高于同片区农用地价格。
资金先拨付村集体,经村民大会讨论后分配到户。
昆明主要片区农用地区片地价(基准)+宅基地建设用地参考价
| 片区 | 农用地价格(万元/亩) | 宅基地建设用地参考补偿(万元/亩) |
|---|---|---|
| 五华、盘龙、官渡、西山(主城四区Ⅰ类) | 25.55 | 40‑48 |
| 呈贡、晋宁 | 18.71 | 28‑35 |
| 安宁、嵩明、宜良近郊 | 12‑16 | 20‑28 |
| 富民、石林、禄劝、寻甸远郊坝区 | 7.5‑11 | 13‑20 |
| 山区偏远乡镇 | 约5‑7 | 9‑13 |
每户宅基地法定面积上限(云南标准):城镇开发边界内≤100㎡;城镇规划区外农村≤150㎡;超出审批面积部分一般不予全额补偿。
二、宅基地上住宅房屋补偿(重置成新评估)
补偿公式:房屋补偿=合法建筑面积×重置单价×成新系数(新房0.9‑1.0;旧房0.5‑0.8)
昆明参考重置单价(最终以项目评估报告为准)
框架结构:2200‑2800元/㎡
砖混结构:1600‑2200元/㎡
砖木:1100‑1600元/㎡
土木结构:700‑1100元/㎡
昆明房屋合法面积认定规则(非常关键)
一宗宅基地房屋,建筑面积最高按300㎡、四层以内认定补偿。1.面积>300㎡:最多认300㎡;2.楼层>4层:4层以上部分一般不认定合法面积,只酌情补偿或违建不予补偿。
三、其他补偿项目
1、地上附着物:院墙、水井、果树、大棚、化粪池等,按昆明市附着物青苗标准评估补偿。
2、搬迁补助费:住宅一般30‑50元/㎡;一次性支付。
3、临时安置过渡费(安置房未建好期间):主城片区20‑25元/㎡・月,近郊15‑20元/㎡・月。超期交房需要加倍支付过渡费。
4、按期签约搬迁奖励:各村项目方案不一样,一般几万‑十几万。
5、被征地农民养老保险:政府单独列支,不抵扣房屋、土地补偿款。
四、3种安置方式(三选一)
1、货币补偿:一次性给钱(土地+房屋+附属+补助);
2、产权调换(安置房):按合法面积置换回迁房;
3、货币+安置房混合安置。
住宅改成门面经营,宅基地房屋原则上按住宅补偿,不按商铺,除非已经转为国有商业用地。
五、补偿不合理维权渠道(昆明)
1.先看正式《征地补偿安置方案公告》;公告不满,30日内申请听证;
2.协商不成:向属地街道、自然资源局、区政府反映;
3.补偿协议谈不拢,不要随便签字;对征收决定不服60日内行政复议,6个月内向项目所在区人民法院提起行政诉讼。
一、渠道效力排序(从协商→最终司法兜底)
1、前期协商调解(最先走)
1)街道办事处/乡镇人民政府+村委会先面对面协商补偿方案;村委会只负责沟通,无权决定补偿金额。2)属地‑区、县自然资源局(自然资源和规划局)征地实施主管部门;可书面投诉补偿偏低、评估不合理、面积认定错误。投诉热线:12336(自然资源违法举报)3)12345政务热线督办力度强,转派区县政府、自然资源局限时答复;务必提交书面证据材料,不要只口头反映。
2、法定必经程序(补偿标准不满意,必须先走)
①第一步:向【区县人民政府】书面申请协调(最重要)
受理单位:项目所属区/县人民政府
材料:《征地补偿安置争议协调申请书》、宅基地证、补偿方案、评估报告
时限:政府60日内协调;谈不成出具《终止协调通知书》
②第二步:协调失败,15日内向云南省人民政府申请行政裁决
承办:云南省自然资源厅征地裁决办公室(省政务服务中心窗口受理)。
没有经过区县协调、省政府裁决,法院一般不受理单纯“补偿标准高低”的起诉。
3、行政复议(收到补偿安置决定、裁决文书之后)
收到《补偿安置决定书》、省政府裁决书起60日以内,向昆明市人民政府或云南省人民政府申请行政复议,免费。
4、最终兜底:人民法院提起行政诉讼(有强制判决效力)
管辖法院:昆明铁路运输法院(昆明征地行政案件集中管辖),起诉期限:6个月。可起诉:补偿决定违法、评估结果不公、逼迁、程序违法。
5、其他监督渠道(查处违纪,不能改补偿金额)
纪委监委:举报公职人员截留补偿款、徇私、违规操作;信访局:仅转办协调,无强制效力,不建议优先走信访。
二、推荐实操步骤(最优路线)
1、不随意签字;收好宅基地证、征地公告、补偿方案、评估报告、录音证据
2、书面和街道、自然资源局协商,同时拨打12345提交诉求
3、协商无果→向区/县政府邮寄协调申请书(EMS,留存快递回执)
4、协调失败→15日内向云南省政府申请征地裁决
5、对裁决不满意→60日内行政复议,或6个月内提起行政诉讼
三、重要时效红线(超期丧失权利)
看到《征地补偿安置方案公告》,30日内可以申请听证会,提出异议
收到《补偿安置决定书》:复议60日,起诉6个月
区县政府协调失败后,15日内必须提交省政府裁决申请
四、免费法律帮扶
拨打12348公共法律服务热线,到区县法律援助中心,经济困难可申请免费代理律师。
第一阶段:起诉之前(前置程序+证据准备)
情形A:只不服补偿标准(价格低)【强制前置两步】
1、向项目所属区/县人民政府邮寄《征地补偿安置争议协调申请书》-邮寄方式:EMS快递,保存快递底单、签收记录;-政府60日内协调;协调不成出具《终止协调通知书》。
2、收到终止协调通知书起15日内向云南省人民政府申请裁决(省自然资源厅承办)。
拿到省政府裁决文书以后,60日内行政复议或6个月内起诉。
情形B:不服补偿决定书、强拆、断水断电、程序违法→跳过协调裁决,可以直接起诉
收集全套证据(立案必备)
1.原告身份证复印件
2.宅基地使用权证、建房审批手续(证明你是权利人)
3.征地预公告、征地公告、补偿安置方案公告
4.分户评估报告、补偿谈判记录、录音、微信记录
5.房屋、宅基地现状照片视频
6.协调、裁决文书(走前置程序的案件)
起草文书:《行政起诉状》
份数:被告人数+1份(法院留存),原告手写签字。诉讼请求示例:①撤销XX区政府作出的《补偿安置决定书》;②判令被告依法重新作出补偿;③本案诉讼费由被告承担。
行政案件诉讼费:50元。
第二阶段:立案(线上、线下二选一)
方式1‑线上立案(推荐)
1.微信小程序:人民法院在线服务‑云南,实名认证
2.我要立案→审判立案→为本人申请
3.管辖法院选择:昆明铁路运输法院(郊县项目)或对应主城区基层法院
4.上传:签字后的行政起诉状、身份证、全套证据PDF
5.填写送达地址确认书,提交;法院7日内审核,短信通知补正材料。
方式2‑线下立案
前往管辖法院诉讼服务中心窗口递交纸质材料;审核通过后7日内缴纳50元诉讼费,逾期不交视为撤诉。
经济困难,可书面申请诉讼费缓交、减交、免交。
第三阶段:诉前调解(昆明行政争议调解)
立案后进入诉前调解周期;法院可以组织区政府、自然资源局与你协商补偿;
1.调解成功:签订和解协议、政府重新提高补偿;原告撤诉。
2.调解失败:案件正式转入审判程序,排期开庭。
第四阶段:举证答辩期
立案后,被告(政府)15日内向法院提交全部证据(征地批文、补偿方案等);你可以联系承办法官,到法院阅卷,复制政府提交的证据材料。
第五阶段:开庭审理
开庭流程:
1.法官核对当事人身份
2.原告宣读行政起诉状,讲清诉讼请求、事实理由
3.被告(区政府)进行答辩,提交征收合法的证据
4.举证质证:逐条对政府证据提出异议(如面积认定错误、评估违法、补偿偏低)
5.法庭辩论:围绕征收程序、补偿是否合法发表意见
6.最后陈述;法官再次组织调解,调解不成休庭等候判决书。
审限:一审6个月。
第六阶段:一审判决、上诉
1.领取一审行政判决书。2.不服一审判决:收到判决书之日起15日内,向昆明铁路运输中级法院(昆铁中院)提起上诉。3.双方不上诉,判决书生效。
第七阶段:生效判决之后的执行
1.法院判决撤销补偿决定:政府需要重新与你协商、作出新补偿方案。
2.判决政府支付补偿款:到期不履行,准备《强制执行申请书》向一审法院提交执行立案,强制划扣补偿款项。
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不要签空白协议、一次性了结协议,签字后很难再推翻补偿。
2.街道办、村委会、项目部不是征地责任主体,不能列为被告,被告必须是区县政府、自然资源局。
3.走协调‑裁决前置一定要用EMS邮寄,留存快递回执,证明你在法定期限内提出过申请。
4.没钱聘请律师:拨打12348,到区县法律援助中心申请免费法律援助律师。
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