
核心规则:宅基地分两块补偿:①宅基地土地(集体建设用地)补偿;②宅基地上房屋+附属物补偿;宅基地土地所有权归村集体,房屋属于村民个人财产。
适用《土地管理法》、陕政发〔2024〕4号(陕西省区片综合地价),宝鸡没有全市统一的房屋单价,房屋、院墙、门楼、果树等地上附着物标准由各县区(金台/渭滨/陈仓、凤翔、岐山、扶风、陇县、千阳、太白、凤县)单独制定项目拆迁文件。
一、宅基地(土地部分)补偿
征收集体建设用地(宅基地),参照同片区农用地区片综合地价执行(土地补偿费+安置补助费),归村集体经济组织,再由村集体按村民分配方案落实到户。
区片地价(陕政发〔2024〕4号,每亩,含土地补偿+安置补助),宝鸡各区参考:
金台区、渭滨区:较高一档;陈仓、凤翔次之;岐山、扶风、陇县、千阳、太白、凤县偏低,每个区片分档,不是全区一个价。
注意:区片地价不含房屋、附属物、青苗、社保费。
二、宅基地上房屋补偿(村民个人重点)
农村住宅(地上房屋)属于地上附着物,县区按结构制定单价,或者评估,常见结构参考(宝鸡各县项目公示区间,仅参考,以当次征地安置方案为准):
砖混(两层为主):约800–1200元/㎡
砖木瓦房:500–750元/㎡
简易土木房、偏房:260–450元/㎡
附属物单独计价:院墙、门楼、水泥地坪、厕所、水井、果树、大棚等,在征地拆迁附件表里逐项定价。拟征收公告发布之后抢建、抢搭、新建房屋一律不予补偿;违建房屋不予补偿。
三、安置方式(三选一,陕西法定)
产权调换(安置房):就近新建安置小区,按合法宅基地建筑面积置换,互找差价(最常见);
货币安置:房屋评估价+宅基地安置补助+搬迁费+临时过渡费一次性支付,自行购房;
迁建安置:有条件的乡镇,另划拨新宅基地给你,补偿旧房重建费用(宝鸡市区很少用,偏远县区部分项目)。
其他补助项目(几乎所有征地项目都包含)
搬迁补助费:按户或建筑面积一次性发放;
临时安置过渡费:选择安置房的,按每月/每平米发放,直到交房;
签约奖励:按期签协议、按期腾空交房,项目奖励(项目方案单独规定,不是法定必给)。
四、被征地农民社会保障(强制落实)
征地必须计提被征地农民养老保险社保费用,专款专户,计入征地成本,用于符合条件村民参保,补偿款不到位、社保资金没存入专户,不得征地。宝鸡多数项目按约1万元/亩计提社保资金(各区略有浮动)。
五、完整补偿构成清单
1.宅基地土地补偿(村集体)
2.宅基地上房屋主体补偿(个人)
3.附属物补偿(院墙、水井、树木等)
4.搬迁费
5.临时安置过渡费
6.按期签约、腾空奖励(项目)
7.被征地农民社会保障(养老保险)
六、维权要点(补偿不满意怎么办)
1.看《征地补偿安置方案公告》(县区政府官网、村委会张贴,公示≥30日),里面才有本项目精确单价;
2.对补偿方案有异议:公告期内向自然资源局申请听证;
3.已签协议不履行:行政复议、行政诉讼;
4.未达成协议,征收部门作出《征地补偿安置决定》,不服60日内复议,6个月内提起行政诉讼;
提示:区片地价是最低底线,不能低于省政府公布标准;房屋补偿不能降低原有生活水平。
七、重要区分
集体宅基地征收(上面这套标准)≠国有土地上房屋征收。宝鸡市区国有房征收是另外一套评估办法,不要混淆。
核心:集体土地征收的实施主体是县区人民政府,业务主管部门:县区自然资源和规划局(原国土局,含统一征地事务中心)
一、优先对接部门(协商、提异议、听证)
1、县区自然资源和规划局(统一征地事务中心)【最核心主管部门】职责:发布征地预公告、补偿安置方案、现场调查登记、组织听证、补偿核算、征地信息公开。
在《征地补偿安置方案公告》公示期(不少于30日),书面提交异议申请;若过半数村民对方案有意见,可要求政府组织听证会,陈述补偿偏低的理由。
同时可向其申请政府信息公开:调取征地批文、区片地价、房屋附着物评估资料、社保落实材料,核查征收手续是否违法。
2、乡镇人民政府、村委会征地现场谈判、入户评估、签约一般由乡镇、村组协助实施;可先向乡镇征地工作组书面反馈补偿问题,申请重新复核房屋、附属物清点与评估。
3、便民投诉渠道
12345政务便民热线:登记工单,转自然资源局/县区政府督办,全程可查询办理进度
12336自然资源违法举报热线:举报征地程序违法、补偿截留、少算漏算、违法强拆等问题
二、行政救济渠道(协商无果,收到《征地补偿安置决定》后)
注意期限:收到补偿安置决定之日起60日内行政复议;6个月内提起行政诉讼,超期丧失权利
行政复议:向宝鸡市人民政府申请复议(被申请人是县区政府),免费,审查补偿方案、征收行为合法性。
行政诉讼:向宝鸡市中级人民法院提起行政诉讼,起诉县区政府,请求撤销补偿安置决定,重新核定补偿。
三、其他监督部门
1、纪委监委:发现补偿款截留、挪用、公职人员弄虚作假、评估暗箱操作,向纪委监委举报。
2、信访局:可信访反映问题(信访不能代替复议、诉讼,不能中断法定期限,不要单纯只走信访耽误起诉时间)
分阶段操作步骤(很关键)
1、公告阶段(安置方案公示30天内):书面提交异议,申请听证、申请信息公开;不要口头提,一定要书面,保留邮寄/送达凭证。
2、协商谈判阶段:和征地工作组、自然资源征地中心协商,留存评估报告、沟通录音、书面回复。
3、未谈成,收到《征地补偿安置决定》:60日内复议,或6个月内直接行政诉讼。
4、如遇到违法强拆:固定现场视频、照片,同时向自然资源、公安、纪委举报,一并在诉讼主张赔偿。
重要提醒
不要盲目签《拆迁补偿协议》,一旦自愿签字,后续再主张补偿偏低,难度极大;
维权期间禁止暴力对抗强拆,保留全部证据(公告、评估单、照片视频、书面回执);
信访、12345属于投诉协调,不产生中断行政复议、行政诉讼时效的法律效力,法律救济一定要在法定期限启动。
一、起诉前准备(立案前)
1.固定全部证据(重中之重)
1.权属证据:宅基地使用权证、建房审批手续、户口本,证明房屋/宅基地是你的,你有利害关系;
2.征收文书:征地预公告、征地补偿安置方案公告、送达你的征地补偿安置决定书(核心被诉文书);
3.房屋、附着物证据:房屋照片视频、入户清点登记表、评估报告;
4.沟通材料:谈判记录、录音、EMS回执、信息公开答复;
5.损失材料:搬迁费、过渡费相关凭证。
建议:全部复印件整理成证据目录,原件开庭带过去核验。
2.撰写《行政起诉状》
内容包含:
原告:姓名、身份证号、住址、联系电话
被告:XX区/县人民政府,住所地
诉讼请求(示例)①请求撤销被告作出的《征地补偿安置决定书》(文号);②判令被告依法重新作出征地补偿安置;③本案诉讼费由被告承担。
事实与理由:简述征地经过、评估问题、补偿偏低、程序违法、收到安置决定时间。
末尾:原告签名、日期;诉状副本份数=被告人数。
3.可选前置:行政复议(非必须,可以直接起诉)
收到补偿安置决定60日内,向宝鸡市人民政府申请行政复议;复议免费。复议不满意,再15日内起诉到宝鸡中院。
二、提交立案材料(3种方式)
提交法院:宝鸡市中级人民法院
现场立案:前往宝鸡中院立案大厅窗口提交纸质材料;
网上立案:微信小程序【人民法院在线服务(陕西)】上传诉状、证据扫描件;
EMS邮寄立案(推荐留存凭证),收件:宝鸡中院立案庭,保存快递底单、签收记录。
立案全套材料清单:
行政起诉状(正本1份+副本1份)
原告身份证复印件
被诉《征地补偿安置决定》复印件
权属、房屋、征收相关证据+证据目录
送达地址确认书
法院收到材料,7日内审查,决定立案或一次性告知补正材料。行政案件诉讼费50元,收到缴费通知7日内缴纳。
三、立案后:送达、举证阶段
立案后5日内,法院将起诉状副本送达被告(县区政府);被告15日内提交答辩状+全套征收证据(行政案件,行政机关承担举证责任,由政府证明征收、补偿合法)。
法院向你送达答辩状、对方证据;你可以申请阅卷,复印政府提交的全部证据。
法院确定举证期限,你可以补充提交证据。
可拨打12368查询案件、承办法官。
四、开庭审理
1.开庭前法院仍可组织行政协调调解,调解达成可以撤诉,由政府重新协商补偿;
2.庭审顺序:原告陈述诉求→被告答辩→举证质证(核心环节)→法庭辩论→最后陈述;
重点:对政府提交的征地批文、评估报告、清点表、程序材料,从真实性、合法性、关联性发表质证意见,指出评估漏项、补偿标准偏低、程序违法。
3.庭审结束,等待宣判。
五、一审判决,不服上诉
当庭宣判或者邮寄一审判决书;
收到一审判决书之日起15日内,向陕西省高级人民法院提交上诉状上诉;裁定书上诉期10日;
逾期不上诉,一审判决生效。
六、判决生效后的执行
如果胜诉,法院判决撤销补偿安置决定,责令县区政府重新作出补偿安置;由征收部门重新评估、协商补偿;
若对方不履行生效判决,向原审法院申请强制执行。
宝鸡征地维权特别重要提醒
没有签协议,征收部门没有出具《征地补偿安置决定》的阶段,不能直接起诉补偿金额;此阶段只能书面提异议、申请听证、申请政府信息公开、12345/12336投诉。
不要签署任何空白协议、口头承诺协议;一旦自愿签完补偿协议,起诉撤销协议难度极大。
维权期间不暴力对抗,所有沟通尽量书面、留录音、EMS邮寄,保留送达凭证。
信访、12345投诉不能中断6个月起诉期限,不要单纯信访耽误起诉。
行政诉讼是审查征收行为合法性,法院看征收手续、评估程序、补偿是否降低原有生活水平。
七、容易踩坑的关键点
选错法院:告县区政府,不能去区县基层法院立案,要去宝鸡市中级人民法院;
超过6个月起诉期限,直接丧失诉权;
证据只提交照片,缺少权属文书、补偿决定书,立案会被退回补正。
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